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茂名市水务局关于公开征求节水相关制度意见的通告
来源:本网   日期:2020-10-10 15:45:01   

   

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茂名市节约用水管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市节约用水管理,保护和改善生态环境,建设节水型社会,根据《中华人民共和国水法》《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《广东省节约用水办法》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的节约用水工作的管理。

本办法所称节约用水,是指采取经济、技术、行政等综合措施,降低水资源消耗,合理高效利用水资源的各类活动。

本办法所称城镇居民生活用水,是指城镇居民因日常生活需要在居住场所发生的用水行为。

本办法所称单位用水,是指机关、企事业单位和其他组织在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生的用水行为。

第三条 节约用水工作遵循统筹规划、合理配置、分类指导、综合利用原则,实行总量控制和定额管理制度,建立政府引导、市场调节、公众参与的节约用水机制。

第四条 市人民政府应当将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划,制定节约用水政策,建立节水激励机制,加强财政保障,推进全社会节约用水。

市人民政府应当把节约用水目标任务的完成情况纳入政府政绩考核内容。

第五条 市水务局负责本市行政区域内节约用水的监督管理工作,编制节约用水规划,制订节约用水标准,推动节水型社会建设,会同有关部门对节约用水目标任务的完成情况进行考核。市住房和城乡建设局负责城镇节水的有关工作,根据节约用水政策、规划和标准,落实节水工作要求。

市工业和信息化局负责工业节水的有关工作,推广使用节水工艺、设备和器具并进行监督检查。

市农业农村局负责农业节水的有关工作,推广使用农田节水技术、设备和器具等。

市发展和改革局、市场监督管理局,按照职责分工做好节约用水的有关工作。

第六条 任何单位和个人都有节约用水的义务,并有权监督和举报严重浪费用水的行为。

第七条 各级人民政府应当加强节约用水宣传教育。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当加强节约用水宣传,播放和刊登节约用水公益广告。

鼓励公共场所的经营管理者宣传节约用水知识。

第二章 用水管理

第八条 市水务局会同有关部门,根据国家有关规定和技术规范,分类指导和推进区域、行业、用水单位、居民生活等节约用水工作,建立节水型社会建设长效机制。

市水务局根据职责分工加强对节水型城市、企业、单位、小区等载体建设的指导。

第九条 节约用水规划由市水务局根据用水总量控制指标、水资源开发利用情况和经济社会发展水平等编制,经征求有关部门意见后,报市级人民政府批准,并报市水务局备案。

市水务局应当采取措施实施节约用水规划。

第十条 市水务局和有关行业主管部门依据节约用水规划和经济社会发展要求,拟订本市行业用水定额地方标准,由省质量监督主管部门发布实施。

市水务局和有关行业主管部门,对已有用水定额标准的行业、类别和产品可以制定更严格的标准,对没有用水定额标准的行业、类别和产品可以制订本市的标准,报市质量监督主管部门审核后发布实施。

第十一条 城镇居民生活用水实行定额管理,积极推进城镇居民生活用水阶梯水价制度。

单位用水实行计划用水,并实施超定额、超计划用水累进加价制度。

第十二条 市水务局应当建立重点用水单位监控名录,并对重点用水单位实行分级管理,重点用水单位分级管理权限由市水务局确定。

使用供水工程、公共供水管网等供水单位供应的水,且月均用水量1万立方米以上的非农业用水单位,应当确定为重点用水单位。

根据水资源管理责任考核要求和实际需要,市水务局可以将月均用水量不足1万立方米的非农业用水单位确定为重点用水单位。

第十三条 重点用水单位应当加强计划用水管理,建立健全节约用水制度和工作机制,制订节水目标,落实节水措施,按照规定向有市水务局报送用水情况。

第十四条 市水务局和各县区水务局应当根据本行政区域用水总量控制指标、用水定额、供水单位的供水能力等,结合重点用水单位的用水计划建议、用水项目情况、前3年同期抄表计费水量等用水情况核定用水计划。

重点用水单位应当在每年12月31日前向有市水行政主管部门提出下一年度的用水计划建议。重点用水单位用水未满3年的,参照设计用水规模、用水定额和实际用水量核定用水计划;未按照规定提出用水计划建议的,不影响水行政主管部门核定用水计划。

市水务局每一年下达一次重点用水单位的月度用水计划,并抄送供水单位。重点用水单位应当按照用水计划用水。

因调整生产经营规模、用水设施设备变化等情况,重点用水单位要求调整用水计划的,应当经市水务局同意。

第十五条 重点用水单位应当根据国家规定和技术标准,对用水情况进行水平衡测试,以改进用水工艺、更新用水设备,提高水的重复利用率。水平衡测试结果报送市水务局。

月均用水量10万立方米以上的重点用水单位,应当每4年至少开展一次水平衡测试;月均用水量不满10万立方米的重点用水单位,应当每6年至少开展一次水平衡测试。

鼓励非重点用水单位开展水平衡测试。

申请认定节水型单位或者要求增加用水计划的用水单位,应当先开展水平衡测试。

第十六条 供水单位应当配合做好计划用水管理工作,按照规定向市水务局提供自用水及其供水范围内的用水单位的用水情况表;因故未能及时抄录用水量的,应当注明未抄录的用水单位名称、原因等情况。

第十七条 新建、改建、扩建的建设项目需要用水的,应当制定节约用水方案,将节水设施的建设资金纳入主体工程投资概算,保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

有关行业主管部门应当根据职责分工,在建设项目的设计、审查、节水器具或者节水设施应用和验收等环节落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度。

第十八条 火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织、有色金属等高耗水的建设项目,在项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当包含节水评估的内容。

在水资源紧缺地区,应当按照国家规定严格限制高耗水的工业和服务业项目。

第三章 节水措施

第十九条 市人民政府及其有关部门应当根据水资源开发利用状况和经济发展水平,合理调整农业生产布局、农作物种植结构以及农、林、牧、渔业用水结构,指导农业生产经营单位和个人发展节水型农业,在水资源紧缺地区,应当推广旱作物种植,限制高耗水农作物种植面积;在沿海地区,应当加大陆地农业向海洋农业转产的比重。

第二十条 市人民政府及其有关部门应当增加农业节水投入,加快灌排工程更新改造,因地制宜发展管道输水、喷灌、微灌和滴灌等高效节水灌溉,推广水肥一体化技术,提高农业用水用肥效率。

第二十一条 工业用水应当采用节水型工艺、设备和产品,提高水的重复利用率和再生水利用率。

在耗水量较大的行业、工业园区和工业集中区,鼓励用水单位之间推行串联用水和循环用水。

单位产品用水超过用水定额的,行业主管部门应当责令其限期整改,降低耗水量,提高水的重复利用率。逾期不整改或者整改不符合要求的,市水务局可以依法核减其用水计划。

第二十二条 市水务局应当按照国家有关规定,积极推行用水效率标识管理制度,建立完善节约用水标准体系。

禁止在本市行政区域内生产、销售、在生产经营中使用国家明令淘汰或者不符合节水标准的设备、产品和工艺。

第二十三条 以水为原料生产纯净水、矿泉水、饮料等产品的,应当采用节水生产工艺、技术和设备,减少制水水量损耗,对尾水应当回收利用。原料水的利用率应当符合国家或者省规定的标准。

第二十四条 餐饮、宾馆、水上娱乐等服务业单位,应当采用节水技术、设备和设施。

游泳、洗浴、洗车、洗衣等特殊行业用水,应当采用低耗水、循环净化用水等节水技术、设备和设施。

第二十五条 机关、事业单位等公共机构以及城乡新建居民小区,应当采用节水型工艺,使用节水型设备和器具并保障其正常运行。尚未安装节水型设备和器具的,应当逐步更换。

鼓励城乡居民使用节水型设备和器具。

第二十六条 公共供水单位应当采用先进的制水工艺,加强对供水设施的更新改造和维护管理,自用水率应当符合国家规定标准。

公共供水管网管理单位应当定期进行管网查漏,发现漏损或者出现故障应当及时抢修,管网漏损率应当符合国家规定标准。

第二十七条 城市绿化、环境卫生等市政用水以及生态景观用水应当优先使用再生水、雨水等非常规水源。有条件使用再生水的单位,应当优先使用再生水。

城市建设应当结合城市雨水、污水管网和排水设施改造,采用下凹式绿地、下沉式广场、渗透式路面、雨水花园等措施加强雨水收集利用,配套建设雨水滞留渗透、收集利用等设施。

市人民政府进行城镇新区建设、旧城改造和市政基础设施建设,应当配套建设雨水利用和再生水利用设施。

单体建筑面积超过2万平方米以及其他符合国家规定条件的新建公共建筑,应当在国家和省规定的期限内安装建设雨水净化、渗透、收集系统或者再生水利用设施。

第四章 保障与激励措施

第二十八条 市水务局应当根据各自职责,建立健全节约用水信息公开制度,依法公开节约用水规划、重点用水单位监控名录、累进加价及阶梯水价标准,以及监督管理情况等信息。

第二十九条 市人民政府及其有关部门应当培育、扶持和发展节约用水社会组织,引导公众广泛参与节约用水活动,推行合同节水管理,支持节约用水服务机构依法开展节约用水咨询、设计、评估、检测、认证等服务。

第三十条 市人民政府鼓励并在资金、技术等方面扶持下列节约用水项目:

(一)采用农业节水灌溉和水肥一体化等技术的推广项目;

(二)采用节水灌溉技术的连片种植、规模经营项目;

(三)生产列入节水产品和设备推广目录的项目;

(四)再生水、雨水、海水利用等非常规水源利用项目;

(五)创建节水型城市、企业、单位的项目。

第三十一条 市人民政府应当根据当地水资源状况和经济发展水平,按照补偿成本、合理收益、促进节水、公平负担等原则,建立完善自来水分类定价、差别水价、阶梯水价等水价形成机制,促进和引导节约用水。

第三十二条 用水单位超计划、超定额用水的,对超计划、超定额用水部分,按照用水类别和超计划用水幅度,以基本水价的1倍至3倍累进加价计收水费。累进加价收入全额缴入财政专户,实行“收支两条线”管理,专项用于本级政府节水管理、节水科研工作和用水计量设施建设等。 

第三十三条 县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关主管部门,应当按照各自职责对供水、用水单位的节约用水情况进行监督检查。

被检查的单位应当予以配合,提供真实情况,不得拒绝、阻挠、妨碍监督检查人员依法执行公务。

第五章 法律责任

第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的,由其任免机关或者监察机关依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第三十五条 有下列行为之一的,由市水务局责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,可以处3000元以上3万元以下罚款:

(一)违反本办法第十三条规定,重点用水单位不按照规定报送用水情况的;

(二)违反本办法第十六条规定,供水单位不按照规定提供自用水及其供水范围内的用水单位的用水情况的。

第三十六条 有下列行为之一的,由市水务局责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,可以处5000元以上5万元以下罚款。

(一)违反本办法第十五条规定,重点用水单位不按照规定进行水平衡测试的;

(二)违反本办法第三十二条规定,用水单位不按照规定缴纳超计划、超定额用水累进加价费用的。

第三十七条 违反本办法第二十三条规定,以水为原料生产纯净水、矿泉水、饮料等产品的企业,未采用节水生产工艺、技术和设备,未对尾水回收利用,或者原料水的利用率不符合国家或者省规定标准的,由市水务局责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,可以处5000元以上5万元以下罚款。

第六章 附 则

第三十八条 本办法自发布之日起施行。

附件2

茂名市水资源管理办法

第一章 总则

第一条为合理开发、利用、节约和保护水资源,加强水资源统一管理,实现水资源的可持续利用,根据《中华人民共和国水法》、《广东省水资源管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条本市行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护和管理,适用本条例。

本条例所称水资源,是指地表水、地下水(包括地热水、矿泉水)。水资源属国家所有,国家规定对水资源实行取水许可制度和有偿使用制度。

第三条市人民政府应当加强水资源管理,增加和保护植被,涵养水源,防治水土流失和水污染,改善生态环境。

第四条水资源实行行政区域管理与流域管理相结合的管理体制。市水务局负责本市行政区域内水资源的统一管理及本条例的组织实施。本市设立的流域管理机构,在所管辖的范围内行使由法律、法规和市水务局授予的水资源管理和监督职责。市人民政府生态环境、交通、建设、自然资源、经济贸易、农业、渔业、林业等部门按照职责分工,负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第五条开发、利用、节约和保护水资源应当全面规划,统筹兼顾,综合利用,讲求效益,发挥水资源的多种功能。

第六条实行计划用水、节约用水。

第七条鼓励、支持开发、利用、节约和保护水资源的科学研究。

第八条在水资源开发、利用、节约、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人,由市人民政府或者有关主管部门给予表彰和奖励。

第二章 开发利用

第九条水资源综合规划,由市水务局和各县区水务局组织编制,报本级人民政府批准,并由上一级人民政府水行政主管部门备案。防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、渔业等专业规划,由市水务局和各县区水务局组织编制,或者其他有关部门会同同级人民政府水行政主管部门组织编制,报本级人民政府批准。

第十条市人民政府应当把水资源规划纳入国民经济和社会发展总体规划。在水资源不足地区,应当控制城镇发展规模和耗水量大的工业、农业及其他建设项目。

第十一条水资源配置应当优先满足生活用水,维护生态环境基本用水需求。

第十二条地下水年度可开采量、井点总体布局和取水层位,由市水务局会同有关部门确定,并由市水务局备案。地下水的限制开采区和禁止开采区,由市水务局会同国土资源、建设等有关部门划定,报市人民政府批准。

第十三条市水务局可以根据实际情况,按照规定的权限,在特定的水域或者区域制定具体的水资源配置方案,报市人民政府批准后实施。

第十四条跨流域或者跨行政区域取水的,应当先征求有关地区和部门的意见,统筹兼顾调出和调入流域或者区域的用水需求,达成协议后,方可按照规定申请办理取水许可手续。达不成协议引起纠纷的,由市人民政府裁决。在纠纷解决前,任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程,不得单方面改变水的现状。

第三章 取水许可

第十五条直接从江河、湖泊或者地下取水的,取水单位和个人(以下统称取水户)必须按照本条例的规定向市水务局申请取水许可证。但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。

第十六条下列取水不需要申请取水许可证:

(一)家庭生活、禽畜饮用月取水量一百立方米以下的;

(二)用人力、畜力或其他简易方法非营利性月取水量一百立方米以下的;

(三)农业灌溉、水产养殖年取地表水量十万立方米以下的;

(四)农业抗旱应急取水的;

(五)为消除对公共安全或者公共利益的危害而必须取水的;

(六)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全而必须取水的;

(七)农村敬老院、中小学校自用直接取水的。

第十七条新建、改建、扩建的建设项目,需要申请或者重新申请取水许可的,应当向市水务局和各县区水务局提出取水许可预申请;预申请经批准后,方可向计划、建设部门办理立项、建设等手续;建设项目批准后,应当持有关批准文件提出取水许可申请。不列入国家基本建设程序的取水工程,可直接向市水务局和各县区水务局提出取水许可申请。

第十八条市水务局负责下列取水许可的审批、发证:

(一)日取地表水不满十五万立方米的市管水利工程取水;

(二)总装机五千千瓦以上、不满五万千瓦的水电工程取水;

(三)日取地下水单井二千立方米以上、单位井群一万立方米以上的取水;

(四)其他日取地表水五万立方米以上、不满十五万立方米的取水;

(五)跨县级行政区域取水,以及在未设水行政主管部门的县级行政区域内取水。

各区县水务局负责本条规定以外的取水许可的审批、发证。

第十九条市水务局和各县区水务局接到取水许可申请后,应当在六十日内决定批准或者不批准;需要补充或者修正材料的,应当在三十日内通知申请人;不予批准的,应当说明理由并书面通知申请人。申请取水有争议的,应当在争议解决后审批。

第二十条开采矿泉水、地热水的,应当向市水务局和各县区水务局提出取水许可申请,在取得取水许可证后,方可到国土资源管理部门办理相应的手续。

第二十一条取水户应当在取水点装置经计量管理部门检测合格的量水设施。无量水设施或量水设施运行不正常的,取水量按取水设施最大取水能力计算。

第二十二条取水许可证实行年度审验制度。未经年审或者年审不合格的,取水许可证无效。取水许可证有效期不得超过五年。取水期限届满,如需继续取水的,取水户应当在期满前九十日重新办理取水许可手续。取水许可证不得出租、转借、涂改和伪造。

第二十三条有下列情况之一的,原审批机关可核减或者限制其取水量:

(一)自然原因使水源发生变化的;

(二)地下水严重超采或者地下水开采可能引起地面沉降等地质灾害的;

(三)需水量增加而水源无法满足的;

(四)节水、废污水处理措施不落实的;

(五)其他特殊情况。

第四章 水资源费征收、使用和管理

第二十四条取水户应当缴纳水资源费,本条例第十六条规定的除外。水资源费的征收标准和具体征收办法按照市人民政府的规定执行。

第二十五条水资源费实行分级征收。市水务局负责征收取水口在本行政区域的市管水利、水电工程取水的水资源费,以及在未设县级人民政府水行政主管部门的行政区域内取水的水资源费。其他应征收的水资源费,由取水口所在地的各区县水务局征收。对跨县行政区域取水的水资源费的征收有争议的,由市水务局协调后,报市人民政府批准执行。

第二十六条水电工程取水的水资源费按实际发电量计收,其他取水的水资源费按实际取水量计收,水资源费列入成本。

第二十七条水资源费统一缴入同级财政,实行预算管理和分级分成管理。县级水资源费,属对县管工程取水征收的,应当按照百分之十的比例上交市财政,属对省管、市管工程取水征收的,应当按照百分之二十的比例上交市财政;市征收的水资源费,应当按照百分之十的比例上交省级财政。

第二十八条水资源费应当用于水资源的保护和管理,实行专款专用,具体办法由市人民政府制订。

第二十九条市水务局和各县区水务局负责组织、指导和监督计划用水、节约用水工作。

第三十条市、县水中长期供求规划,由市、县人民政府水行政主管部门会同有关部门根据全省水中长期供求规划制定,报同级人民政府计划行政主管部门审查批准。

第三十一条水量分配、调度计划由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门制定,报市人民政府批准后实施。跨市、县(区)的水量分配、调度计划,由上一级人民政府水行政主管部门征求有关人民政府意见后制定,报本级人民政府批准。有调蓄任务的水工程管理单位,应当按照经批准的水量分配、调度计划蓄水、放水。因干旱等特殊情况,市人民政府防汛、防旱、防风指挥机构按照规定的权限,可以对水量进行临时调度,取水户和水工程管理单位必须服从。

第三十二条农业灌溉应当推广管道输水、喷灌、滴灌、渗灌等节约用水技术,完善灌溉工程的改造配套和渠道防渗设施,减少耗水量。

第三十三条城镇供水应当加强对用户的节约用水管理工作,加强供水、用水设施的管理,减少水的漏损量。

第三十四条取水户应当严格按照经批准的取水量取水。对超额取水部分实行累进征收水资源费。超额取水不足百分之十的部分,加收一倍水资源费;超额取水百分之十以上,不足百分之二十部分,加收二倍水资源费;超额取水百分之二十以上,不足百分之三十部分,加收三倍水资源费。超额取水百分之三十以上的,市水务局应当责令其暂停取水,限期整改。

第五章 水资源保护

第三十五条市人民政府应当对饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体及其他具有特殊经济、文化价值的水体,划定水资源保护区,采取严格保护措施,保证保护区内的水质符合规定用途的标准。

第三十六条市生态环境局应当加强水资源监测,定期发布水质监测数据。

第三十七条开发利用地下水,必须防止地面沉降、水源枯竭和海水入侵,防止水质恶化。市水务局应当会同有关部门,根据地下水、地面沉降等观测资料,确定地面沉降地区的地下水年度开采总量和回灌总量,严格限制开采。取水户应当加强对地下水水位、水量、水质的监测,建立技术档案。

第三十八条禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在河道、湖泊、水库、渠道设置或改建、扩建排污口,必须经市生态环境局审查同意后,方可向环境保护行政管理部门办理排污申请手续。

第六章 法律责任

第三十九条违反本条例规定,未经批准兴建取水工程的,由市水务局责令其停止违法行为,限期补办审批手续;逾期不补办审批手续或者不予批准取水的,由市水务局责令限期拆除取水工程,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下罚款。

第四十条违反本条例规定,未经批准擅自取水或者不按照批准的取水许可规定条件取水的,由市水务局责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。

第四十一条违反本条例规定,有下列行为之一的,由市水务局责令其停止违法行为,采取补救措施,可处以警告或者一千元以上三万元以下罚款;情节严重的,吊销其取水许可证:

(一)不按规定装置取水计量设施的;

(二)妨碍市水务局和各县区水务局监督检查,拒不提供有关资料或者提供假资料的;

(三)拒不执行市水务局和各县区水务局作出的取水量核减或者限制决定的;

(四)出租、转借、涂改取水许可证的。

第四十二条违反本条例规定开采地下水,引起地面沉降、水源枯竭、海水入侵或者水质恶化的,由市水务局责令其停止取水,采取补救措施,可处以五千元以上五万元以下罚款。

第四十三条拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由市水务局责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。

第四十四条隐瞒、截留、挪用水资源费的,由市水务局会同财政、审计、监察等部门进行查处,强制扣缴,并对有关负责人和直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十五条市水务局对符合条件的取水申请不予批准取水或者对不符合条件的取水申请给予批准取水许可的,由市主管部门或者监察机关对负责人和有关直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十六条市水务局和各县区水务局及其他有关部门工作人员在履行职责时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上一级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十七条本条例自发布之日起施行。

附件3

茂名市水平衡测试管理办法

   第一条 为加强和规范我市水平衡测试管理,促进节约用水,根据《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《广东省节约用水办法》《茂名市节约用水管理办法》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

   第二条 本市行政区域内使用城市供水和直接从江河、湖泊、水库或地下取水的非居民用水户(以下简称用水户)的水平衡测试,适用本办法。

   第三条 水平衡测试是对用水单元和用水系统的水量进行系统的测试、统计、分析得出水量平衡关系的过程。

   第四条 市水务局负责本市水平衡测试的统一监督管理和指导工作,组织实施本办法。各县(区)水行政主管部门负责本行政区域内水平衡测试监督管理。

   第五条 用水户应当按照《茂名市节约用水管理办法》的有关规定定期进行水平衡测试。用水户用水性质发生改变的,应在改变用水性质一年后重新开展水平衡测试。

   第六条 用水户水计量器具和配备应当符合《用水单位水计量器具和配备管理通则》(GB 24789-2009)的要求,方可进行水平衡测试。测试前应该对超过使用年限的水计量器具进行更新,更换后的水计量器具应当依法经检定合格或校准,并按周期对水计量器具进行检定或校准。

   第七条 用水户可以自行开展或委托具有相应资质的测试机构实施水平衡测试,测试机构应当取得相关的检验检测机构资质证书且资质认定计量认证证书附表检测能力含“水量平衡”项,或取得水文水资源调查评价资质证书且业务范围含“水量平衡”项。

   第八条 测试机构使用的检测设备应依法经检定合格或校准;并按周期对检测设备进行检定或校准。

   第九条 用水户或测试机构进行测试,应当选取用水户运营稳定、有代表性的时段,连续测试时间为48-72 h,每24小时记录一次,共取3-4次测试数据,用水量取测试结果的平均值。

   第十条 用水户或测试机构应当在测试完成后向市水务局门提交《水平衡测试报告》。《水平衡测试报告》应包括用水户的给排水管网图、水计量网络图、各级水表的配备率、用水性质构成、水量平衡差、合理用水水平、用水单耗、节水整改措施方案等内容。原始记录数据表格、用水技术指标计算过程作为《水平衡测试报告》的附件一并提交。

市水务局自收件起20个工作日内组织《水平衡测试报告》评审工作,并出具评审意见;需要组织专家评审或现场核查的可以延长15个工作日出具评审意见。

   第十一条 《水平衡测试报告》经评审不符合要求的,用水户或测试机构应当按照评审意见进行整改或重测,并按照本办法第十一条规定重新报送。

《水平衡测试报告》格式不规范、内容不完整、图纸不完善、数据分析有误的需要进行整改;《水平衡测试报告》弄虚造假的、用水单元测试漏项、用水单元划分有误、测试时段选取不当、报告书数据采集错误的需要重测。

   第十二条 测试机构一年内被要求重测超过2次的,市水务局可暂停对该机构测试提交的报告评审12个月并予以公布。

   第十三条 市水务局、测试机构应当对用水户的资料保密。

   第十四条 市水务局和各县区水务局工作人员玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

   第十五条 居民住宅小区公共场所水平衡测试可以参照本办法执行。

   第十六条 本办法由茂名市水务局解释。

      第十七条 本办法自印发之日起施行。

附件4

茂名市地下水保护办法

第一章  总则

第一条  为加强地下水资源管理,有效保护、合理开发利用地下水资源,防治水污染和地质灾害,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条  在本市行政区域内,对地下水资源的勘探、开采、利用、保护和管理,适用于本规定。本规定所称地下水资源,是指储藏于地表以下包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。

第三条  地下水资源属国家所有,不因其所依附的土地使用权不同而改变。依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

取水单位和个人应当依法缴纳水资源费。

第四条  开采利用地下水资源应当遵循地表与地下水统一调度开发、统一规划、开源与节流相结合、合理开发、有偿使用、防止污染的原则。开发利用地下水,应当符合地下水功能区划和地下水开采总量控制要求,防止地面沉降、水源枯竭、水质恶化和海水入侵。

第五条  市水务、生态环境、自然资源等行政主管部门按照职责分工,做好地下水资源开发、利用、节约和保护等有关工作。

第六条  任何单位和个人有保护和节约地下水资源的义务,有检举违法开采、破坏和污染地下水资源的权利。

第二章 地下水开发利用

第七条  利用取水工程或者设施直接从地下取用水资源的,应当向市水务局申请领取取水许可证。

家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等月取水二百立方米以下,不需要申请领取取水许可证。

第八条  在地下水超采地区或者开采地下水容易引起地面沉降等地质灾害的地区,应当划定禁止开采区或者限制开采区。禁止开采区、限制开采区的范围由市水务局会同市自然资源局等部门划定,报市人民政府批准。

第九条  按照我市的取水许可审批下放权限,我市各县区要按照合理开发利用、“谁审批谁负责”的原则,对地下水取水户加强监督管理、做好保护地下水资源和防治地下水污染的工作。

第十条  在城市公共供水管网能够满足用水需要的地区,不得开采地下水。经批准开采的矿泉水、地热水除外。

第十一条  取得地下水取水许可证的单位和个人,必须建立健全取水户档案,包括取、退水监测结果,以备检查。

第十二条  取水单位和个人应当在取水点安装符合国家技术标准的取水计量设施,按规定进行定期检验,保证其正常运行。未安装计量设施或者计量设施不能正常运行的,取水量按照取水设施最大取水能力计算。

第三章  地下水保护

第十三条  禁止任何单位和个人以任何方式污染地下水资源。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

第十四条  化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位,应当采取防渗漏等措施,并建设地下水水质监测井进行监测,防止地下水污染。

加油站等地下油罐应当使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施,并进行防渗漏监测,防止地下水污染。

禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

第四章 法律责任

第十五条  市、县区水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证;

(二)违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的;

(三)对未取得取水申请批准文件的建设项目,擅自审批、核准的;

(四)不按照规定征收水资源费,或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的;

(五)侵占、截留、挪用水资源费的;

(六)不履行监督职责,发现违法行为不予查处的;

(七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

前款第(五)项规定的被侵占、截留、挪用的水资源费应当依法予以追缴。

第十六条  未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚。

第十七条  违反本办法第十三条、第十四条规定,造成地下水污染的,依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以处罚。

第十八条  未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条规定处罚。

第十九条  申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条规定处罚。

第二十条  拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的,依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条规定处罚。

第二十一条  有下列行为之一的,依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条规定处罚。

(一)不按照规定报送年度取用水情况;

(二)拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;

(三)退水水质达不到规定要求的。

第二十二条  未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的,依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条规定处罚。

第二十三条  取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,依照《中华人民共和国水法》第七十条规定处罚。

第二十四条  伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的,依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十六条规定处罚。

第五章  附则

第二十五条  本规定由市水务局负责解释。

第二十六条  本规定自印发之日起施行,有效期五年。

附件5

茂名市地下水取水管理办法

第一条为加强我市地下水资源的管理和保护,促进水资源节约与合理利用,根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》(中华人民共和国国务院令第460号)、《广东省水资源管理条例》等法律法规规定,结合我市实际,特制定本办法。

第二条 本市行政区域内用水的所有企事业单位、机关、团体和个人必须遵守本办法。

第三条 本市行政区域内的地下水资源由市水务局实行统一管理,并制定监测制度、定期观测地下水的动态变化。

第四条 本市行政区域内,禁止任何单位和个人擅自非法开采地下水资源,统一使用市政公共供水工程的水,确保实现水资源可持续利用。

第五条 本市公共供水管网覆盖范围内所有非法自备水源井必须予以关闭。本市公共供水管网覆盖范围外的区域暂不关闭自备水源井,但必须经市水务局许可,并安装取水计量设备方可取水,并依法缴纳水资源费。公共供水管网覆盖后,必须使用本市公共供水工程的水,并关闭非法自备水源井。

第六条  特殊行业确需采用地下水、个别行业公共应急确需保留自备水井采用地下水,须具备以下证明材料:

(一)特殊行业具备有资质部门出具的公共供水工程提供用水不符合本行业生产使用的鉴定证明材料;

(二)个别行业应急确需保留自备水井用水,具备有资质部门出具的鉴定证明材料。

上述行业持有关证明向市水务局提出取水申请,经严格审查,批准取水许可后,装置取水计量设备,方能取水,并按国家标准依法缴交水资源费。

第七条 未经批准擅自在本市行政区域内兴建地下水取水工程或随意取用地下水的,由市水务局依照有关法律法规予以处罚。

第八条 本办法由市水务局负责解释。

第九条 本办法自印发之日起实施,有效期5年。

附件6

茂名市水务局非常规水资源管理办法

 第一条 为促进我市非常规水资源的有效利用,提高水资源利用效率,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》《广东省节约用水办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

 第二条 本办法适用于本市行政区域内非常规水资源利用设施的规划、建设、运行、管理和维护,非常规水资源的利用及相关管理活动。

 第三条 本办法所称非常规水资源,是指区别于常规意义上的地表水、地下水资源,主要包括雨水、污水、海水、矿井水、苦咸水等经过处理后,达到规定的水质标准,可在一定范围内重复使用的非饮用水。

本办法所称再生水(包括中水),是指对污水处理厂出水、工业排水、生活污水等非常规水源进行回收,经过适当处理后达到一定水质标准,并在一定范围内重复利用的水资源。

本办法所称非常规水资源利用设施,包括雨水收集利用设施和再生水利用设施,是指非常规水资源的集水、供水、计量、检测设施、净化处理以及其他附属设施。

 第四条 市水务局负责本行政区域内的非常规水资源的管理、监督、指导工作,并会同有关部门编制非常规水资源规划,报市人民政府批准后实施。

 第五条 下列用水领域应当优先使用非常规水资源:

(一)钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染、电镀等高耗水企业用水;

(二)城市绿化、冲厕、道路清洗、车辆冲洗、建筑施工、消防等城市杂用水;

(三)娱乐性、观赏性、湿地等环境用水;

(四)冷却水、初级洗涤、锅炉、工艺等工业用水;

(五)农田灌溉、植树造林等农、林业用水;

(六)地表水等补充水源水。

 第六条 新建、改建、扩建项目配套建设非常规水资源利用设施的,其建设资金应当列入建设项目总投资,由建设单位按照规划要求组织建设,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

 第七条 鼓励单位和个人以独资、合资合作方式建设非常规水资源利用设施,实行“谁投资谁受益”的原则。

 第八条 城市绿化、环境卫生等市政用水以及生态景观用水应当优先使用再生水、雨水等非常规水源。有条件使用再生水的单位,应当优先使用再生水。

 第九条 单体建筑面积超过2万平方米以及其他符合国家规定条件的新建公共建筑,应当在国家和省规定的期限内安装建设雨水净化、渗透、收集系统或者再生水利用设施。

 第十条 雨水收集利用设施的设计、施工,应结合低影响开发模式,在建设工程地面硬化后不增加建设区域内雨水径流量和外排总量。严格按照《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》(GB50400-2016)和国家及地方相关标准、规范的规定,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。

 第十一条 雨水收集利用应当因地制宜,要结合雨水集蓄利用(直接利用)、入渗回补(间接利用)和调蓄排放等方 式综合利用。

(一)利用类型为建筑物屋顶,其雨水应当集中引入蓄水设施处理后利用,或引入地面透水区域如绿地、透水路面进行入渗回补;

(二)利用类型为庭院、广场、公园、人行道等,应当按照建设标准选用透水材料或建设低影响模式设施,将雨水引入透水区域入渗回补,或引入蓄水设施处理利用;

(三)利用类型为城市道路及高架桥梁等市政基础设施,其路面雨水应当结合沿线的绿化灌溉设计建设雨水收集利用设施,并充分利用道路雨水管网,统筹规划建设雨水收集利用系统。

 第十二条 雨水主要用于农业灌溉、工业用水、生活杂用水、城市景观生态用水。

雨水水质应当根据用途决定。除达到《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》(GB50400-2016)规定水质标准外,其它标准应当符合国家现行相关标准。

有多用途的,其水质标准应当按最高水质标准确定。

 第十三条 雨水收集利用设施的建设单位、管理单位或者物业管理企业,应按照《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》(GB50400-2016)规定,加强对设施、设备的维护和管理,确保其正常运行。

 第十四条 再生水水源主要有:

(一)生活污水;

(二)城市污水处理厂出水;

(三)符合再生水标准、安全、相对洁净的工业排水。

电镀、化工、印染等有毒有害的工业废水,医疗机构废水和放射性废水等严禁作为再生水水源。

 第十五条 本市将再生水纳入水资源统一配置,实行地表水、地下水、再生水等联合调度,总量控制。

 第十六条 再生水利用设施的建设要按照因地制宜、集中与分散建设相结合、以集中建设为主的原则。

编制城市规划或者进行城市建设,应为再生水利用设施预留建设用地,新建、改建、扩建城市道路,应当按照再生水利用规划的要求,铺设再生水利用管线。

鼓励新建城市污水处理厂配套建设再生水利用和输配设施。

 第十七条 鼓励日用水量超过250立方米的工业企业单位建设项目及政府投资的公益性项目、大型公共建筑(指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑)、10万平方米以上的住宅小区、财政性投资的保障性住房等“四类建筑”配套建设再生水利用设施。

 第十八条 各级人民政府应加大财政资金投入力度,大力实施再生水资源利用规划和再生水资源利用设施建设发展规划,加快再生水利用设施建设进度,完善再生水利用设施系统,做到管网配套。

 第十九条 再生水水质应达到下列标准:

(一)用作道路清洁、消防、城市绿化、建筑施工、车辆清洗、厕所冲洗等城市杂用水的应达到《城市污水再生水利用城市杂用水水质》(GB/T 18920-2002)规定,其中城市绿化中的绿地用水应达到《城市污水再生利用绿地灌溉水质》(GB/T 25499-2010);

(二)用作娱乐性、观赏性景观环境用水的应当达到《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T 18921-2002)的规定;

(三)用于农业灌溉用水的应达到《农业灌溉水质标准》(GB 5084-2005)、《城市污水再生利用农田灌溉用水水质》(GB 20922-2007)标准的规定;

(四)用于工业领域的冷却洗涤、锅炉工业用水的应达到《再生水水质标准》(SL 368-2006)、《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T 19923-2005)。

再生水利用系统有各种用途时,再生水水质标准应当按最高使用标准确定。

 第二十条 再生水销售价格实行市场调节价,由经营者依法自主制定

 第二十一条 非常规水资源利用设施的日常运行、管理和维护,由非常规水资源利用设施运行单位负责,并接受市水务局的监督和管理。

自建非常规水资源利用设施日常运行、管理和维护由所有权人或管理人负责。

 第二十二条 非常规水资源利用运行管理单位应建立非常规水资源运行、维护管理制度和工作规程,保证设施正常运行,不得擅自停止运行或停止供水。

因设施维护等原因需要停止运行或者供水的,应提前24小时通知用户,并向市水务局报告。

 第二十三条 非常规水资源供水系统和自来水供水系统应当相互独立,非常规水资源利用设施和管线应当有明显标识,在出水口标出“非饮用水”标识。

 第二十四条 非常规水资源利用运行管理单位应当按照国家规定的水质检测规范,委托具有相应资质的检测机构,定期对水质进行检测,保证水质符合国家标准。

 第二十五条 本办法由茂名市水务局负责解释。

 第二十六条 本办法自印发之日起施行,有效期五年。

附件7

茂名市生产建设项目节水设施“三同时”

管理规定

第一条为促进建设项目合理用水、节约用水、推动非常规水利用,提高水资源利用效率和效益,根据《中华人民共和国水法》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2012〕17号)、《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《广东省节约用水办法》、《茂名市节约用水管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条茂名市市区范围内使用公共供水及自备取水的新建、改建、扩建的建设项目节水设施的审核和验收,适用本办法。

第三条建设项目节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用(以下简称建设项目节水设施“三同时”)。

节水设施包括节水型用水器具、工艺、设备、计量设施以及再生水、雨水、海水等非常规水资源利用设施。

第四条茂名市水务局是茂名市节约用水工作的行政主管部门,负责指导、组织、监督本市范围内的建设项目节水设施“三同时”工作。其他行政主管部门根据《茂名市节约用水管理办法》明确的职责分工,负责职能监管内建设项目节水设施“三同时”制度的日常管理工作。

第五条建设单位在与取用水相关的水利工程项目、需办理取水许可的非水利工程项目及火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织、有色金属等高耗水的建设项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当包含节水评价内容,需要做初步设计的项目,初步设计文件中应包含节水专篇。

凡项目建设单位同时进行建设项目水资源论证,编制建设项目水资源论证报告的,可将节水评价与其合并编制、审查。

第六条单体建筑面积超过2万平方米以及其他符合国家规定条件的新建公共建筑,应当在国家和省规定的期限内安装建设雨水净化、渗透、收集系统或者再生水利用设施。

凡在非常规水源供水范围内且水质满足使用要求的建设项目,优先利用非常规水源。

第七条建设项目节水设施应当符合以下技术要求:

(一)单位产品取水量应当符合国家、省、市规定的用水定额标准,民用建筑符合《民用建筑节水设计标准》;

(二)用水器具及器材应当选用符合《节水型生活用水器具》以及其他国家行业节水标准的产品;

(三)凡生产过程中产生的工艺水,均应当设计建设相应的工艺水回用设施,工艺水回收利用率达到行业标准以上;

(四)单体再生水利用设施应当按照《城镇污水再生利用工程设计规范》、《建筑中水设计标准》和《城市再生水工程设施验收规范》等标准进行设计和建设。

第八条设计单位应当按照节水措施方案以及国家相关标准、规范进行用水节水设施的设计,优先采用先进的节水技术、工艺、设备和产品。

第九条施工图审查机构在审查施工图设计文件时,应当按照相关规范和技术标准对项目中涉及用水节水设施的设计进行审查,凡不符合相关节水设施建设强制性标准的,建设单位应当组织设计单位按规定整改后重新提请施工图审查。

第十条施工单位必须严格按照节水设施的工程设计图和施工技术标准设计方案进行施工,保证节水设施建设的工程质量;监理单位应当依法对节水设施建设工程实施监理,发现施工单位不按照审查合格的施工图设计文件施工或者有其他违法违规行为的,及时予以制止;工程质量监督部门应当将节水设施建设纳入质量监督,发现不按工程设计图纸或者不按强制性技术标准施工的,责令其改正,对拒不整改的,依法向住建部门上报建议有行政处罚职责的单位移交有关涉嫌违法行为。

第十一条建设单位应当按照我市工程建设项目联合竣工验收等相关规定组织建设项目配套节水设施验收,节水设施验收不合格的,建设单位应当在规定期限内进行整改;验收合格的,建设单位应当依据验收表向供水企业申请接水。

第十二条建设单位或物业管理单位应当建立健全节水设施的管理制度和工作规程,保证设施正常运行,不得擅自停止使用已建成的节水设施。已建成的建设项目,未配套建设节水设施的,应逐步配套建设节水设施。

第十三条违反本办法规定的,由有关部门按照相关法律、法规、规章处理。

第十四条 办法由茂名市水务局、茂名市住房和城乡建设局负责解释。

第十五条本办法自发布日起施行,有效期5年。